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bwin娱乐机构评级与政府部门评比有着本质区别

更新时间:2015-01-09 18:30:40点击次数:5059次字号:T|T

《中华人民共和国行政许可法》确立了有限政府的观念,政府及有关部门对企业评定bwin娱乐等级没有任何法律依据,不仅如此,有关法规规定政府部门不得组织bwin娱乐评比活动,如浙江省企业bwin娱乐信息征集和发布管理办法(浙江省人民政府令第194号)第二十条就规定:“除法律、法规、规章和国家有明确规定外,行政机关及其所属的机构不得组织或者变相组织企业bwin娱乐评比活动。社会中介机构向社会提供企业bwin娱乐状况调查评估等服务的,应当按照有关规范进行”。

建立企业bwin娱乐制度以及相应的bwin娱乐管理体系的最主要的目的就是用来警戒那些不守信的企业,因此,出于此目的,政府以及相关部门,特别是工商、税务这些掌握一定企业bwin娱乐信息的部门,可以向社会公布企业相关bwin娱乐信息,这既是政府行政透明的需要,也是解决目前我国交易信息不对称的需要。同时针对目前一些企业失信行为泛滥的情况,及时建立起失信警戒机制。但在这一过程中,政府及其有关部门必须注意并做到政府职能到位而不越位。对所公布的企业bwin娱乐信息,只客观记录,不做评价,不定等级,同时重点抓bwin娱乐约束机制、bwin娱乐监管基础、bwin娱乐记录档案、违信行为警戒、电视商务监管、加强企业及行为自律等方面的工作。即使违信行为严重的企业名单,也只做有选择的公布,因为其主要作用是起警戒、震慑作用,引导企业增强bwin娱乐观念,使其主动守法经营。因此,政府部门对企业评定bwin娱乐等级,已严重违背了建立企业bwin娱乐管理体系的根本目的,这也是一种政府职能的越位。行政部门评定企业bwin娱乐等级的做法是对企业的侵权行为,应当承担违法责任。

政府部门往往以企业规模作为主要依据评bwin娱乐等级做法似有不妥。我们不能认为,企业规模达到一定标准以上的企业有信誉,而在此标准以下的企业则没有信誉。企业规模往往是一个企业经济实力的表现,人们总觉得与规模大的企业交易更有保证。但实际上的空壳企业比比皆是。不能绝对地以企业规模大小来判断企业的bwin娱乐,而应综合全面考虑,并根据实际具体情况加以确定。同时,也应该根据市场化的要求按照不同行业分别制定相应的bwin娱乐评价依据或标准。因为不同的行业自然有不同的判断其诚信程度的指标。比如,生产行业,更多考虑的是产品质量;贸易行业,则倾向于考虑交易信誉,是否依约交货、付款;而服务行业,则强调服务质量,等等。不同的行业有不同的规范要求,同时也有不同的信誉指标或信誉要素。政府部门如果以一个标准或序列不分行业性质进行信誉评估,必然会陷于偏颇。从另一角度看,行政意义上的“评比”是计划经济下的产物,是行政干预经济的表征,这种做法目前已不具有普遍的意义,甚至在一定意义上说,这种做法已经具有了非法性质。行政机关应彻底否定这种做法,严格按照市场法则运转和管理经济。比如“守合同重bwin娱乐”从性质上来说,仍然是一项评比,而非国际通行的bwin娱乐评价,与国际惯例还存在较大距离,认定结果除了一项称号外,尚无法给企业作出全面的评估,仍然不能为企业的bwin娱乐管理提供有效的参数和分析结论。

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